一、灾后恢复重建进展情况

　　我市认真贯彻落实中央“三年重建任务两年基本完成”的要求和省委省政府的决策部署，按照民生优先、着眼长远发展的原则，坚持科学重建、低碳重建，如期实现重建目标，灾区面貌发生脱胎换骨的变化。截至2011年3月31日，全市纳入国家重建规划的6305个重建项目已开工6293个、开工率99.81%；完工5881个、完工率93.28%，完成投资1134.8亿元，占规划总投资的92.76%。广元灾后重建不仅实现“原地起立”，而且实现“发展起跳”

　　二、加快推进灾后恢复重建的主要做法

　　突出民生优先，城乡居民住房重建基本完成。安排36名市级领导、114个市级部门3000余名干部对72个重灾乡镇的730个重点贫困村、地震返贫村和4436户特困户实行“一对一”帮扶，农村特困户住房重建于2009年6月底完成并入住新居。率先启动农村永久性住房建设，按照“政府与群众两方联动、过渡和永久两步合一”的思路，坚持“调结构、控面积、稳价格、保质量、快进度”的要求，探索出了“单户独建、联户共建、统规统建、自主建设”等群众接受的建设机制，集中开展“春风行动、夏季战役、秋季决战”三大农房重建战役，19.96万户重建农房2010年春节前全部完工。探索出“群众自主建、业主联合建、统筹还房建、单位组织建、政府组织建”等城镇住房重建模式，4.54万套城镇住房重建基本完成。优先安排学校、医疗卫生机构等公共服务设施重建资金，3450个公共服务设施建设完工93.3%，其中599所学校完工96.99%、564个医疗卫生机构完工92.2%、1129个文化体育项目完工94.69%、1040个就业和社会保障项目完工95.19%。

　　突出设施保障，基础设施条件明显改善。175个基础设施重建项目开工98.86%、完工90.29%。广元机场顺利复航，开通至北京、杭州和广州航线。交通建设项目完成投资96.4亿元，新改建农村公路7884公里，受损电力、通讯设施全面恢复。深入实施城乡环境综合治理，全市城乡集镇展现新面貌。

　　突出产业重建，发展能力进一步增强。2423个生产力布局与产业调整项目开工100%、完工97.85%。32个农村重建项目全部开工，在全省率先启动“助农增收还贷行动”，全市农房重建已还贷18.65亿元，还贷比例达46.3%。工业项目开工438个、完工432个。以旅游、商贸为重点的第三产业加快恢复。灾区产业布局逐步优化，持续发展能力进一步增强。

　　突出生态重建，震后广元更加美丽。坚持把灾后生态重建和创建国家森林城市相结合，加大生态敏感区和脆弱区生态治理力度，33个生态修复和环境整治项目全部开工，完成森林植被恢复125.76万亩，综合治理水土流失面积680平方公里，震后广元逐步实现从“满目疮痍”向“秀美山川”的重要转变。

　　突出应急体系建设，防灾减灾能力进一步提升。全面加快市、县区政府应急指挥中心和专业应急救援队伍建设，加强应急物资储备管理，完善体制机制，强化应急预案，做好源头预防，夯实基层基础。35个防灾减灾项目全部开工，应急指挥中心投入使用，新增5个地震监测站建设工作全部完成，规划建设10个应急避难场所，防灾减灾能力得到加强。

　　突出城镇体系建设，青川县城重建强力推进。133个城镇体系重建项目开工132个、完工74个。面对青川县县城重建项目启动特别晚、建设时间特别紧、社会矛盾特别多、自然灾害方法叠加等诸多困难，我们在省委省政府的坚强领导下，在浙江省无私援建和社会各界的大力支持下，按照把青川建成“更加安全、更加宜居”的要求，全力抓好青川县城规划建设工作。103个县城重建项目，目前已完工或主体完工62个，占60.19%；8804套县城住房重建任务已完工7344套、已入住5761套、在建1460套；县城框架已基本形成，功能基本配套，今年9月底前可如期完成青川县城重建任务。

　　突出精神家园重建，创造和积累了弥足珍贵的抗震救灾精神和灾后重建经验。坚持以社会主义核心价值体系为根本，着力巩固团结奋斗的共同思想基础，激发强大的精神动力，加快推进精神家园重建，9个精神家园重建项目全部开工，社会氛围逐步实现从“感恩自强”向“感恩奋进”的重要转变。“出自己的力，流自己的汗，自己的事情自己干”的自强精神和“有手有脚有条命，天大的困难能战胜”的豪迈气概，成为灾区人民的精神代表。在艰苦卓绝的灾后重建中，全市干部群众感恩奋进，创造了以“马口样本”为代表的贫困村灾后恢复重建“广元经验”，被国务院扶贫开发办在地震灾区推广；凉华、阴平等社会主义新农村建设模式和成效得到家宝总理的肯定。感恩奋进成为广元人民的自觉行动和广元精神的核心。

　　对口援建基本完成，长效合作机制逐步建立。757个对口援建项目基本完工，38个香港、澳门特别行政区援建项目加快建设，累计到位援建资金113.33亿元。以对口援建为契机积极探索建立以“互利共赢”为目标的长效合作机制，努力拓展合作空间，推动战略合作规范化、制度化、常态化。目前，我市已分别与温州等4市签订了友好城市合作协议，与嘉兴等5市签订了经济战略合作框架协议，与杭州等5市签订了旅游营销合作协议。将与对口援建省市在人才交流、产业转移、双向旅游、智力帮扶、医疗卫生等方面开展广泛交流合作

　　三、下一步的工作

　　下一步，我们将倍加珍惜重建成果，加强工程竣工验收，维护好、管理好、运营好各类重建设施，切实发挥项目功效。紧紧抓住国家和省即将出台地震灾区灾后发展振兴规划的重大机遇，加快编制和实施好灾后发展振兴规划，千方百计争取并实施一批打基础、管长远、增后劲的重大发展项目。全面落实对口长效合作协议，巩固发展对口援建成果。按照“经济更加繁荣、社会更加和谐、环境更加优美、生态更加良好、人民更加富裕”的总体要求，牢牢把握科学发展的主题和加快转变经济发展方式的主线，突出“高位求进、加快发展”的主基调，努力把广元建设成为川陕甘三省结合部经济文化生态强市。